"L-abbozz ta' riforma tal-liġi ta' Spanja dwar it-tabakk wasal f'fażi kritika. Riċentement, sorsi tal-gvern Spanjol ikkonfermaw li l-abbozz temm il-proċess ta' reviżjoni tas-suq intern tal-UE u ġie approvat mill-Kunsill tal-Ministri kmieni f'Settembru. Din id-deċiżjoni tfisser li, minkejja oġġezzjonijiet mill-Kummissjoni Ewropea u diversi Stati Membri, Spanja żammet id-dispożizzjonijiet oriġinali tagħha u ssottomettiet l-abbozz għal dibattitu parlamentari."
Punti Ewlenin
Il-Kunsill tal-Ministri ta’ Spanja approva abbozz ta’ liġi dwar it-tabakk fid-9 ta’ Settembru.
L-abbozz jinkludi projbizzjoni fuq it-togħmiet tal-vaping mingħajr tabakk, limitu ta '0.99 mg fuq boroż tan-nikotina, u projbizzjoni fuq sigaretti elettroniċi li jintremew.
Ir-reviżjoni tas-suq intern tal-UE (TRIS) tlestiet. 2L-ewwel ikkonferma dan il-progress ma' sorsi tal-gvern Spanjol.
Minkejja l-oġġezzjonijiet tal-Kummissjoni Ewropea u ta' seba' Stati Membri, Spanja ma mmodifikatx id-dispożizzjonijiet ewlenin.
Il-passi li jmiss: L-abbozz imur quddiem il-Parlament għal dibattitu u emendi possibbli; Jekk jiġu approvati, il-Kummissjoni jew l-Istati Membri jistgħu jġibu rimedji legali.
--------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------
Ir-riforma tal-liġi tat-tabakk proposta ta' Spanja, li tinkludi projbizzjoni fuq sigaretti elettroniċi bit-togħma mhux tat-tabakk, limitu ta' 0.99 milligrammi ta' nikotina għal kull borża u projbizzjoni fuq sigaretti elettroniċi li jintremew, għaddiet għall-fażi leġiżlattiva nazzjonali wara li tlestiet il-proċedura ta' reviżjoni tas-suq intern tal-UE.
Ir-reviżjoni twettqet permezz tas-Sistema ta' Informazzjoni dwar ir-Regolamenti Tekniċi (TRIS), mekkaniżmu użat mill-UE biex teżamina jekk abbozzi ta' liġijiet nazzjonali jistgħux ifixklu l-moviment liberu tal-merkanzija fis-suq uniku.
Skont stqarrija għall-istampa ppubblikata mill-Ministeru tas-Saħħa fid-9 ta’ Settembru, il-Kunsill tal-Ministri approva l-abbozz ta’ liġi. Ġie kkonfermat ukoll ma’ sorsi tal-gvern Spanjol li l-proċedura TRIS ikkonkludiet formalment, u d-dibattitu mexxa minn Brussell għal Madrid.
L-abbozz diġà ġie ppreżentat fil-Parlament Spanjol, ibda mill-Kungress tad-Deputati, qabel ma jgħaddi għas-Senat. Jekk tiġi approvata fiż-żewġ kmamar mingħajr veto, il-liġi tidħol fis-seħħ wara s-sanzjoni tar-Re u l-pubblikazzjoni tagħha fil-Gazzetta Uffiċjali tal-Istat (BOE).
It-tħassib tal-UE injorat
Skont dokumenti ppubblikati fuq il-pjattaforma TRIS (Notifika 2025/0044/ES), Spanja nnotifikat l-abbozz tad-digriet tagħha lill-Kummissjoni Ewropea fl-24 ta’ Jannar 2025, li pprovoka oġġezzjonijiet mill-Kummissjoni u seba’ Stati Membri: l-Italja, l-Isvezja, il-Greċja, ir-Rumanija, l-Ungerija, iċ-Ċekja u l-Kroazja.
Dawn l-oġġezzjonijiet, stabbiliti f’opinjonijiet u kummenti motivati, argumentaw li l-proġett jista’ jikser l-Artikolu 34 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-UE, ma kellux proporzjonalità u kien jirriskja li joħloq ostakoli għall-kummerċ fis-suq intern.
Il-Kummissjoni Ewropea esprimiet ukoll tħassib, u nnotat li l-pjan ta’ Spanja li tillimita l-ingredjenti perikolużi fil-likwidi tal-vaping biss jekk ikunu elenkati fir-regolamenti kimiċi tal-UE jista’ jħalli sustanzi oħra ta’ ħsara mhux regolati. F'ittra lill-Ministru tal-Affarijiet Barranin Spanjol, id-Direttur Ġenerali tad-DĠ SANTE Sandra Gallina kitbet li l-Istati Membri għandhom jipprojbixxu l-ingredjenti kollha li joħolqu riskju għas-saħħa f'likwidi li fihom in-nikotina, ħlief in-nikotina nnifisha.
Skont ir-reġistru tan-notifika TRIS, Spanja ressqet tweġiba bil-miktub lill-Kummissjoni u lill-kummenti tal-Istati Membri, iżda ma adattatx id-dispożizzjonijiet ewlenin tal-proġett.
Miżuri ewlenin fir-rilaxx tal-Ministeru
L-istqarrija għall-istampa tal-Ministeru tas-Saħħa tad-9 ta’ Settembru ddeskriviet id-dispożizzjonijiet ewlenin tal-abbozz, inklużi:
Projbizzjoni tat-togħmiet: It-togħmiet kollha tas-sigaretti elettroniċi huma pprojbiti, ħlief it-tabakk.
Borożi tan-Nikotina: Kontenut massimu ta' nikotina limitat għal 0.99 mg għal kull borża.
Sigaretti elettroniċi li jintremew: Il-bejgħ u l-provvista huma pprojbiti, billi jiċċitaw aċċess għaż-żgħażagħ u impatt ambjentali.
Żoni ħielsa mit-tipjip: Jestendi għal terrazzi tal-bar, stazzjonijiet tat-trasport, kunċerti, postijiet sportivi, playgrounds, skejjel u sptarijiet.
Restrizzjonijiet għaż-żgħażagħ: Għall-ewwel darba, il-minuri huma pprojbiti mhux biss milli jixtru iżda wkoll jikkunsmaw prodotti relatati mat-tabakk.
Projbizzjoni tar-reklamar: Projbizzjoni kompleta fuq il-midja kollha, inklużi pjattaformi diġitali u promozzjoni indiretta.
Osservatorju: It-twaqqif mill-ġdid ta' Osservatorju tal-Prevenzjoni tat-Tabakk biex jikkoordina s-sorveljanza tal-politika.
Perjodu ta' tranżizzjoni: 12-il xahar għall-manifatturi biex jadattaw il-prodotti tagħhom u l-ħażniet ċari ta' sigaretti elettroniċi li jintremew.
Ir-riforma hija parti mill-Pjan Nazzjonali għall-Kontroll tat-Tabakk 2024-2027 u l-Gvern jippreżentaha bħala allinjata mal-Pjan tal-UE għall-Ġlieda kontra l-Kanċer.
Impatt fuq l-industrija u s-suq
Gruppi industrijali jwissu li l-miżuri jistgħu jittrasformaw is-suq Spanjol tan-nikotina. F'intervisti aktar kmieni din is-sena, Philip Morris International iddikjara li kienet issospendiet il-pjanijiet tagħha li tniedi skambji ZYN fi Spanja minħabba inċertezza regolatorja.
British American Tobacco qal lill-midja Spanjola li investiment propost ta’ €500 miljun f’Barċellona jiddependi fuq ir-riżultat tal-politika u jista’ jiġi ridirett lejn il-Kroazja jew ir-Repubblika Ċeka.
Il-Kummissjoni Nazzjonali tal-Kompetizzjoni (CNMC) esprimiet ukoll it-tħassib tagħha. F'rapport ta' April ippubblikat fuq il-websajt tiegħu, is-CNMC ikkonkluda li l-miżuri ma kellhomx ġustifikazzjoni xjentifika, ma evalwawx alternattivi inqas restrittivi u rriskjaw li jagħmlu ħsara lill-kompetizzjoni.
Jekk jiġu implimentati, il-miżuri jistgħu jnaqqsu l-valur miżjud tas-settur tal-vaping b'aktar minn 80%, b'telf sinifikanti ta 'impjiegi u orjentazzjoni mill-ġdid tal-investiment.
Is-saħħa pubblika vs it-tnaqqis tal-ħsara
L-avukati tas-saħħa pubblika jappoġġjaw l-abbozz, billi jqisu li huwa miżura meħtieġa biex jipprevjeni l-bidu taż-żgħażagħ u konsistenti mal-istrateġiji Ewropej għall-prevenzjoni tal-kanċer. Il-Ministeru tas-Saħħa enfasizza li r-regolamentazzjoni ta’ prodotti emerġenti, bħal inalaturi tal-ħxejjex u boroż tan-nikotina, hija essenzjali biex jiġu indirizzati l-lakuni fil-politika.
Madankollu, esperti tat-tnaqqis tal-ħsara jenfasizzaw l-esperjenza tal-Isvezja. Dejta pubblika mill-awtoritajiet tas-saħħa Svediżi turi li l-prevalenza tat-tipjip naqset taħt il-5%, l-aktar minħabba l-użu mifrux ta’ boroż ta’ snus u nikotina. Il-kritiċi jargumentaw li l-approċċ Spanjol jirriskja li jimmina dawn l-alternattivi, li jistgħu jimbuttaw lill-konsumaturi lura għas-sigaretti jew kanali illeċiti.
Perspettiva
L-abbozz issa jmur għal dibattitu parlamentari, fejn l-emendi huma permessi. Jekk it-test jiġi approvat mingħajr modifiki, il-Kummissjoni Ewropea żżomm l-għażla li tniedi proċedura ta’ ksur, filwaqt li l-Istati Membri jistgħu jikkontestaw il-miżura quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea.
Għal Spanja, l-abbozz jirrappreżenta l-aktar regolament strett tat-tabakk fl-istorja tagħha. Għall-UE, hija toħloq preċedent u tittestja sa fejn jistgħu jaslu l-Istati Membri fir-regolamentazzjoni tal-prodotti tal-ġenerazzjoni li jmiss mingħajr ma jimminaw l-integrità tas-suq uniku.
--------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------
